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无锡新区地理信息平台系统

背景
   无锡新区自1992年启动开发建设,现辖无锡(太湖)国际科技园、无锡空港产业园、吴文化博览园、工业博览园、无锡新加坡工业园、无锡出口加工区等若干功能园区和六个街道,行政区域220平方公里。
   规划局规划建设任务十分繁重,作为辅助工具的各类管理信息系统及时发挥了作用,提供规划建设的技术支撑,对内提高了工作效率,对外提高了知名度。


主总体结构
   综合运用CAD/GIS、网络、数据库等技术,建立简洁实用的无锡新区规划建设基础地理信息平台,全面、准确、及时、有效地管理开发区各类、各阶段规划建设信息,辅助规划建设各项审批,提供规划建设信息服务,使之成为可持续扩展的基础平台。


台建设总体思路
   把握以数据为中心,以需求为引导,以职能部门的专业应用为重点,行业应用统筹兼顾,滚动开发、稳步推进的原则。
   逐步建立以地理信息、计算机管理和测绘为核心的地理信息专业管理部门。形成基础地理信息、日常审批等各类数据的动态更新机制。建立放线、验线、竣工测量等制度。以地方法规为基础,确保数据的权威性。
   遵循信息共享(二八原则,即以20%直接数据输入,换取80%数据共享)的理念。数据更新责任明确,即业务审批、数据生产与信息发布由同一责任主体负责。实现处室级、局级、管委会级、行政区四级协同工作。
   在管理上统一扎口,建立专业的管理团队以及相对稳定的服务提供商。
   为了保证系统的持续运作,需要持续、稳定的政府投入,对数据开展增值应用开发。


主要功能
   1. 规划办文
   针对规划局的规划、建设审批流程管理系统;通过网上报建、窗口登记、逐级审批、办文制证、网上公示过程实现全面的科学管理;系统覆盖规划、建设过程中的选址、用地、方案、建设工程、规划验收、市政等业务。主要功能:
   网上报建
   窗口登记
   逐级审批
   办文制证
   网上批前公示、批后公布
   2. 基础地理
   针对多种格式(dwg、dgn、Tif、iTIFF等)、多种类图形(地形图、规划图、遥感影像、总平面图等)、多种分幅规则图形(单幅、规则分幅、不规则分幅等)的图形文件进行快速建库、管理、调阅。主要功能有:
   分幅地形图管理
   分幅影像图管理
   一般矢量图管理
   一般影像图管理
   多种辅助工具
   3. 规划成果
   规划成果管理子系统是对系统中的各个专业规划和各个阶段的规划成果进行统一管理,并在此基础上进行一定深度的查询、统计,跟踪日常变更。主要涉及的数据有:
路网、用地工作图、控制线管理
   总体规划
   控制性详细规划
   城市设计
   各专业规划
   4. 用地红线
   建设用地审批过程中的信息管理,从入库到后续的查询分析。主要功能有:
   地块拍卖条件
   预划红线入库、出图
   正式红线入库、出图
   查询统计
   5. 建筑审批
   针对建筑总平面图的分块特性和版本特性,我们对其采用空间定位的方式,先登记再查询。
   登记:总图分类分目录,批量检查登记入库
   查询:根据点位或面域空间查找总图,可以分类查询,可以可以直接定位,可以分类卸载,可以文件名模糊查找。
   6. 辅助信息
   涉及规划过程中与其他局的数据共享,主要有宗地图、招商图、开发进展图等。
   7. 系统管理
   系统服务器端的管理,可以配置客户或客户组的使用菜单,备份、还原系统数据,管理数据库权限,管理系统文件权限;可以管理客户端程序的应用配置,以及客户端应用程序的升级等。

平台建成后可以带来的变化
   1.改变领导决策方式
   现状:以纸质汇报材料讨论为主。会议资料准备时间长,难以获得最新信息,各种信息不能实时调阅、查看、叠加分析.。
   建成后:以信息系统投影讨论为主。减少会前准备; 可实时调阅系统中规划成果、审批成果、 各种现状地形、影像,以及各种辅助信息,确保决策的科学性;实现领导“看到所想看到”各种有效信息的愿望。
   2.改变日常审批方式
   现状:以现场办公为主。1、花费大量时间跑现场,难以获得全面、有效信息;2、各种信息不能实时调阅、查看、叠加分析;3、管理方式粗放、不精确。
   建成后:以信息系统辅助办公为主。 1、可实时调阅系统中规划成果、审批成果、各种现状地形、影像,以及各种辅助信息,确保具体项目审批的准确性,避免出错; 2、在系统上直接审批,办公效率极大提高;3、真正做到了先规划,后实施,现实世界与计算机世界基本一致。
   3.改变信息管理方式
   现状:以纸或电子文档为主。1、“脏”:各种信息有效性难以保证; 2、乱:各种信息缺少有效手段进行整理;3、差:精度低;4、分散:各种资料分散在个人手中,不能发挥最大作用。
   建成后:以数据库+CAD/GIS文件为主。 1、数字化信息管理;2、统一的系统平台;3、统一坐标系、统一基础数据源;4、集中海量信息管理,提供了多种数据格式的管理手段。
   4.改变数据更新方式
   现状:各办案人员根据自己的需要更新数据。1.数据版本的多样化和混乱;2. 数据不一致;3.关键数据得不到更新;4.用户对数据缺乏信任。
   建成后:实现流程化、分布式更新。 1.统一数据源;2、数据更新的及时性和准确性得到保证;3.责权利明确,提高各部门更新数据的积极性;4.为各项业务工作提供可靠的数据基础。
   5.改变数据共享方式
   现状:基本上没有数据共享。1、各部门相关人员以现场办公为主;2、主要以人对人的信息交换方式;3、历史资料查找困难,容易造成盲目决策。
   建成后:分布式更新,集中式发布。 1、在各单位间实现数据交换与共享,充分利用数据资源,整体数据生产成本低;2、在业务系统中就可以获得所需要的信息;3共享信息更新及时、有效。

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